加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控  维护365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场稳定
　　保障国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全
　　——在全国政协“中国首届人口资源环境
　　发展态势分析会”开幕式上的发言
　　国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局局长   聂振邦

　　
尊敬的阿不来提·阿不都热西提副主席
各位领导、同志们：

　　国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局是国家发展和改革委员会管理的负责全国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理的行政机构。近年来，国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局认真落实中央关于365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工作的方针政策，积极稳妥地推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通体制改革，不断加强和改善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控，依法加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通监管，大力发展现代365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通产业，保护了种粮农民利益和消费者权益，保障了国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全，为促进国民经济又好又快发展作出了积极贡献。

　　一是积极探索，稳步推进，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通体制改革取得丰硕成果。从2001年率先放开主销区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购市场，到2004年全面放开365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注购销市场，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通体制改革在探索中稳步推进，以直接补贴和最低收购价为主要内容的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注支持体系初步建立，促进了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注增产农民增收。365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产量从2003年的8613亿斤增加到2007年的10032亿斤，今年将超过历史最高水平。针对今年365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注丰收、粮价下行压力大的情况，国家通过增加政策性收储、提高收购价格带动粮价回升，按商品量计算，使全国农民增收500多亿元。国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业“三老”历史包袱基本解决，经营机制发生较大变化，市场主体地位初步确立，市场竞争力和经济效益不断提高，2007年国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注购销企业实现1961年以来的首次盈利。其他多元市场主体发展迅速，取得365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购资格的7.75万家企业中，70%以上为多元市场主体，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注购销市场化、市场主体多元化格局基本形成，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的新的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通体制基本建立。

　　二是夯实基础，健全体系，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控取得显着成效。抓好最低收购价、国家临时存储等政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购，加强中央储备粮行政管理，推动各地落实地方365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存比较充裕，增强了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控的物质基础。不断加强和改善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控，建立健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急体系，增强了应对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场异常波动的能力，特别是经受住了2003年“非典”和今年南方雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的考验，成功应对了今年国际粮价“过山车”式波动对国内365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场的冲击，保证了全国市场、奥运会举办城市和受灾地区的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供应和质量安全，维护了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场价格的基本稳定，保护了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产者、经营者、消费者的利益，保障了国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全。

　　三是规划引导，政策支持，现代365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通产业发展迅速。落实《全国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场体系建设“十一五”规划》和《365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注现代物流发展规划》，健全以城乡集贸市场和超市等零售市场为基础、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注批发市场为骨干、365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注期货市场为先导的开放统一、竞争有序的现代365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场体系，积极推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流体系和重点物流节点项目建设，搞活365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通，提高365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通效率。建立健全以优势企业为龙头、现代365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流和加工业为依托、科技为支撑的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业化体系，大力发展订单生产、订单收购，让农民分享365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通和加工效益，促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产结构调整和品质优化，增加365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注商品附加值，促进农民增收、企业增效。落实国家扩大内需政策，做好2008年新增中央补助投资项目审查工作，安排建设食用油和油料储存设施以及东北地区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注烘干设施。中央补助投资，重点安排黑龙江、内蒙古、山东、河南、湖南、山西、广西等21个省（区、市）仓房维修改造和365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储、烘干设施及物流体系建设。通过中央补助、地方配套和农户自筹的方式，为3.2万多农户配置标准化储粮装具，推广科学储粮技术，减少了365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产后损失，增加了农民收入，获得良好的经济效益和社会效益。

　　四是落实条例，加强监管，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注依法行政能力和服务水平全面提高。认真贯彻落实中央储备粮管理条例和365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通管理条例，制（修）订相关配套规章、规范性文件，加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购资格和中央储备粮代储资格审核。健全全社会365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通监管工作体系，积极推行行政执法责任制，改善执法条件，提高执法水平。加强以365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注最低收购价政策落实情况、其他政策性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注购销情况为重点的专项监督检查，维护了正常的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通秩序。每年组织开展全国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注清仓查库，及时核查365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存，总结分析检查情况，提出解决问题的对策措施，为365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控提供准确依据。
　　
　　今年以来，国际国内经济形势复杂多变，世界经济经过几年高速增长后开始出现衰退。国际粮价经历“过山车”式波动，全球谷物产量创历史新高，库存消费比仍处于低水平；国内365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产再获丰收，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供求状况进一步改善，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存充裕，当前的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供给是有保障的，但品种结构和区域布局不平衡，从长远看，人增地减、水资源匮乏的趋势难以逆转，目前我国人均耕地面积仅有1.38亩，为世界平均水平的40%，人均淡水资源相当于世界平均水平的1/4，人口资源环境对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产的约束增强，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注等主要农产品的需求还将增加；极端灾害天气增多，气候变化对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产的影响加剧；种粮成本逐年增加，比较效益下降，促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注稳定发展粮农持续增收的难度加大，这些对进一步加强和改善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控，做好365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通工作提出了严峻挑战和更高要求。

　　2009年，国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局将继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会关于确保国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署，贯彻实施好《国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全中长期规划纲要》、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》和国家扩大内需政策，坚持服务三农，促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注增产农民增收；坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定；坚持改革创新，理顺365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通体制机制；坚持科学发展，又好又快发展现代365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通产业。

　　一是抓好收购促增收。抓好365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购是保护农民利益、促进粮农增收、扩大农村消费的重要举措。我们将加大365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注临时收储力度，满足农民售粮需要。督促地方利用365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注丰收的有利时机，抓紧充实地方粮油储备。加强对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购工作的组织和指导，督促国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，加强对企业落实国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购质价政策的监督检查，要求各类365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收购企业坚持优质优价，以质论价，促进种粮农民增收。

　　二是清仓查库摸家底。真实的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存数量是国家实施365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注宏观调控的重要决策依据。我们将认真贯彻落实国务院领导同志关于“进行一次清仓查库，摸清家底，既做到政府心中有数，也让群众感到放心”的指示精神，按照《国务院办公厅关于开展全国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注清仓查库工作的通知》要求和部际联席会议的部署，认真组织和抓好各项工作，确保库存清查扎实进行，进一步摸清365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存底数，确保365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存账账相符、账实相符，确保库存365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全、存储安全。

　　三是加强调控稳市场。维护市场粮价基本稳定是365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通工作的重要任务，也是促进国民经济又好又快发展的重要基础。我们将继续加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注移库工作和产销衔接，充实薄弱地区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注库存。加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急体系建设，适当增加大中城市、重点地区和薄弱地区的小包装成品粮油应急储备库存，增强应急保障能力。继续分期分批安排最低收购价365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注和国家临时存储365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注的竞价销售，掌握好调控的时机和力度，保证365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注价格和市场供应的基本稳定。

　　四是促进发展扩内需。我们将积极争取有关部门的支持，大力发展365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业化经营，延伸和完善产业链条，促进企业增效、农民增收。继续组织实施全国365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场体系建设“十一五”规划，加快完善全国统一的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注竞价交易系统，提高交易效率。加强农村365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通体系建设，巩固和发展农村365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通网络。切实推进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储、物流、烘干设施、油料及食用油库等365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通基础设施建设，加强在建项目管理，避免低水平重复建设。加强对粮油加工业的政策指导和协调服务，积极引导粮油加工企业整合资源，加快产业结构调整和优化升级，提升产业竞争力。组织实施一批国家科技和产业化项目，积极推动信息技术、生物技术在365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通领域的应用。扩大农村365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产后减损安全保障工程试点范围，推广安全储粮技术。按照建设资源节约型社会要求，推广节粮先进技术，倡导科学消费理念，减少365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注损失浪费。
　　
　　365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，党中央、国务院历来高度重视，全国政协和各位委员密切关注。国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局成立9年来，每年都收到不少政协委员关于365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注工作的议案，对做好365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通工作提出了宝贵的意见和建议。在此，我代表国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局表示衷心的感谢！也希望各位委员继续关注365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注问题，继续对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通工作提出宝贵意见，继续对国家365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局的工作给予大力支持！

　　谢谢大家！