各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为全面贯彻《国务院关于建立健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)精神，切实落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全责任，提高本市365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障能力和水平，现提出以下实施意见。

　　一、强化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全意识和责任

　　(一)切实增强新形势下的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全意识。365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全是经济发展和社会稳定的重要基础。本市是365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注主销区，365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注来源主要依靠从外省市购入和从国外进口，及时应对市场变化，确保365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全，是一项长期而艰巨的任务。各区县政府、市政府各相关部门要充分认识365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的极端重要性和复杂性，坚持以抓粮源、保供应、稳粮价为中心，以提高365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注日常供应能力和应急保障能力为目标，以储备管理、设施建设、市场调控、应急保障、执法检查、产业发展为重点，加快健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障体系，层层落实行政首长责任制，把保障365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的各项工作落到实处。

　　(二)明确市政府相关部门和区县政府的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全责任。市政府相关部门的主要责任是：深化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产销合作，提高粮源供应能力；实施365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储供应安全保障工程，加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通能力建设；完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场调控机制，维护365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场稳定；落实市级365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全保障体系，落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全监管责任；深化国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业改革，促进365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业健康发展。

　　全面落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全区县长责任制。各区县政府承担保障本地区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全的主体责任，主要责任是：合理规划本地区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通基础设施布局，提高365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通能力；加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场供求形势的监测和预警分析，规范365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场秩序；加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急供应网点建设，健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急供应保障体系；落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全监管责任，健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注行政执法检查体系；确保本地区配套的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注风险基金及时足额到位；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。在此基础上，远郊区县政府还应承担以下责任：稳定本地区粮源供应，维护本地区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场稳定，管好用好本地区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备，保护基本农田，调整农业生产结构。

　　二、提高粮源供应能力，管好用好地方365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备

　　(三)深化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产销合作。研究制定365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产销合作战略规划，按照互惠互利的原则，与主产区建立更加紧密稳定的产销关系，形成良好的合作机制。支持主产区企业在京开展粮油贸易，参与储备粮、军粮等政策性粮油业务。支持本市企业“走出去”，以收购、租赁、入股等形式建立外埠粮源基地，参与当地365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储物流设施建设。逐步增加异地储备规模，节约本市土地资源，降低储粮成本。用好365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产销合作专项资金，加大对365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产销合作的支持力度。

　　(四)切实落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备。按照国家核定的储备规模，抓紧充实本市地方365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备。市365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局根据本市地方储备规模调整情况，综合考虑人口分布和365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注消费等因素，及时核定各远郊区县政府365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备规模，并监督指导其落实到位。城六区不单独建立365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注储备，承担市储备粮费用的30%。建立健全地方储备粮管理规章制度和标准体系，加强实物和资金管理，完善轮换管理和库存监管机制。

　　(五)完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注风险基金管理制度。结合市、区县两级政府365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全责任制和地方储备粮管理体制，进一步研究完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注风险基金管理办法，健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注风险基金最低规模动态管理制度。市、区县财政部门要将365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注风险基金列入财政预算，做到应保尽保，足额到位。

　　三、加强基础设施建设，提高365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通能力

　　(六)加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储物流设施建设。组织实施365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注收储供应安全保障工程，统筹考虑本市365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储物流设施的空间布局，加大市、区县两级资金投入力度，同时创新投融资方式，引导社会资本积极参与。到2017年，完成“危仓老库”改造和翻建任务；到2020年，现代化仓房比例不低于70%，全市365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通基础设施水平显着提高。市发展改革委、市365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局要会同有关部门，完善国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储物流设施建设与保护制度，并认真抓好监督落实。

　　(七)积极发展365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流网络。各区县政府要将粮油供应网络建设纳入城镇建设规划和商业网点规划，加快构建渠道畅通、运转高效、费用节约、保障有力的现代365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流体系。市政府相关部门要结合现有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储物流设施的升级改造，大力推广散粮、成品粮集装化物流方式，引导购销运企业联合运营，打造跨区域的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流通道，提高粮油的快速流通能力。进一步完善北京国家粮油交易中心功能，加快联网竞价交易平台建设。

　　(八)加快京津冀365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通领域对接合作。利用河北粮源优势，加快建设小麦、玉米等粮源基地；利用天津港口和物流基地的优势，建设食用油加工物流基地，发展省市间365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流。推动环京4小时365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流圈建设，加快建设仓储、批发、加工、配送“四位一体”的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注物流中心。

　　四、加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场调控，保障365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场平稳有序

　　(九)完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注调控机制。有效发挥地方储备粮吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用，确保365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场基本稳定。根据市场供求和价格趋势，把握好购销节奏和力度，适时安排地方储备粮采购和销售，保持365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场平稳运行。完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场价格形成机制，引导365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注价格保持合理水平。

　　(十)健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急供应保障体系。2017年年底前，建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急供应保障体系，确保严重自然灾害或紧急状态时的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注供应。各区县政府要积极落实应急供应网点，安排专项资金支持365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注应急供应保障体系建设，远郊区县政府还应配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心。每个乡镇、街道应至少有1个应急供应网点；人口集中的社区，每3万人应至少有1个应急供应网点。

　　(十一)加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场监测和预警。完善365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场信息监测预警体系，及时掌握供求和价格变化，适时发布365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产、消费、价格信息。健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注生产、流通、加工和消费调查统计体系，落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营信息统计报告制度。

　　(十二)维护365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场秩序。加快健全“权责明确、行为规范、监督有效、覆盖全面”的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通监督检查体系，完善相关部门监管协调机制,实现365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通检查的常态化、制度化，坚决打击扰乱365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场秩序的行为。建立365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经营企业信用体系，充分发挥信用监管作用，有力维护365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场秩序。

　　五、强化质量安全治理，确保365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全

　　 (十三)加强耕地保护和污染防控。落实最严格的耕地保护制度，严格控制新增建设项目占用耕地。调整农业生产结构，发展节水农业，加强农田水利设施和高标准农田建设。加大对耕地污染的监测和治理力度，健全化肥、农药等农业投入品监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。结合各级政府领导干部经济责任审计工作，开展对耕地和基本农田保护情况的重点审计。

　　(十四)健全365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全保障体系。2018年年底前，各区县政府要普遍建立“放心粮油”供应网络，加快推进应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展。加强监测预警，严防发生区域性、系统性365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全风险。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注的管控，建立超标365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注进入口粮市场。推动建立京津冀统一的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注市场准入、检测结果互认和质量可追溯制度，保障365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产品质量安全。

　　(十五)落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全监管责任。严格实行365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全监管责任制和责任追究制度，落实区县、乡镇政府的属地管理责任和生产经营者的主体责任。加强基层365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全监管，深入开展365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注质量安全治理整顿。

　　六、坚持改革创新，推动365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业升级和健康消费

　　(十六)培育发展新型365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注流通主体。深化国有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业改革，积极发展混合所有制365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经济，培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体。支持民营365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业和365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注经纪人发展。推动365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业对外合作，培育具有国际市场竞争力的大型365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业集团。

　　(十七)推动365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产业升级。培育壮大365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注类农业产业化龙头企业，促进生产要素向优势企业集聚。支持365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注企业推广应用先进技术装备，进行技术改造升级。各区县政府要将主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程，鼓励企业延伸365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注加工产业链，开发新型优质健康365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注产品。

　　(十八)引导和推广健康消费。引导城乡居民养成讲健康、讲节约的365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注消费习惯，营造厉行节粮的浓厚社会氛围。推广节粮减损新设施、新技术和新装备，大幅度降低365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注损耗。加快现有365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注仓储设施改造，鼓励新增设施使用绿色储粮技术。督促365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注加工企业合理控制加工精度，避免过度加工造成365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注浪费和营养流失，提高成品粮出品率和副产品综合利用率。

　　七、落实保障措施，加强监督考核

　　(十九)强化365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障措施。各区县长要切实承担起本地区365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全第一责任人的责任，统筹抓好365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全各项工作；要加强365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注行政管理能力建设，稳定机构，充实人员，确保365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全工作和责任落到实处。市政府各相关部门要认真履行365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全保障的相关职责，同时加强对各区县政府相关工作的监督检查和指导协调，共同抓好365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全工作。

　　(二十)建立监督考核机制。市政府定期组织对区县政府落实365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全责任制情况进行考核，对成绩突出的给予表扬，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任。市发展改革委、市365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注局要会同有关部门做好监督考核具体工作，重大情况及时向市政府报告。

　　附件1：北京市365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全区县长责任制监督考核办法

　　附件2：北京市365bet客户端下载_英国365bet体育_国内在365投注安全区县长责任制考核表

北京市人民政府

2015年11月17日